Добрый день! Да, может. Учредителем юридического лица может являться  любое физическое или юридическое лицо, от нерезидентов — физических лиц потребуется перевод паспорта и нотариально заверенная копия, но на граждан Белоруссии это условие не распространяется, т.е. граждане Белоруссии могут регистрировать юридические лица и быть исполнительным органом без перевода паспорта и других дополнительных документов.